让明珠绽放异彩

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让明珠绽放异彩

——内蒙古托克托县联社支农工作纪实

作者：内蒙古区… 文章来源：本站原创点击数：更新时间：2008-9-25

　　内蒙古托克托县位于黄河中上游分界处，正是黑河水汇入黄河的地方，她像一颗璀璨的明珠镶嵌在广袤的土默川平原上。全县总面积1416.8平方公里，耕地面积427.93万亩，人口20万，农业人口15.84万人。
　　根植于这样一个典型的农业大县，托克托县联社坚持科学发展观和服务“三农”的根本宗旨，不断深化改革，加大支农力度，抓“农”头，唱“农”戏，念“农”经，有效地推进了当地三农经济的发展。截至2007年年末，托克托县农信社累计发放各项贷款65046万元，比2006年增加了5388万元，其中农业贷款累计发放38363万元，充分发挥了支农主力军和联系农民金融纽带的作用，受到了当地党政和农民的好评。
“人往农村走、劲往农村使、心往农民想”
　　思想观念是行动的指南，要做好支农工作，必须树立支农观念。托克托县农信社教育员工，应把工作的着眼点放在支农服务上，认识到农信社只有扎根农村、服务农民才能根深叶茂。全体员工在县联社的号召下，“人往农村走、劲往农村使、心往农民想”。 2004年，伍什家镇什拉壕村民曾因贷不上款集体冒着冰雪上访；2006年，什拉壕村民将一面“助农致富贴心人”的锦旗送到了联社。如今，托克托县农信社靠支农服务赢得了民心，农民和农信社的心更近了，感情更深了。
　　在长期的信贷支农工作中，托克托县联社确立了“三优先”、“三倾斜”支农信贷政策。“三优先”指信用户贷款优先、农业贷款优先、农民贷款优先；“三倾斜”指信贷政策向农业倾斜、信贷服务向农村倾斜、信贷资金向农民倾斜。
要支农，须知农。托克托县农信社36名信贷人员常年奔波于农村一线，挨家逐户问需求，田间地头做调研；联社领导班子成员、各分支机构负责人、机关中层干部也经常深入到基层体验生活、考察调研，以达到“农民需要什么，我们服务什么”的目的。　　联社制定了信贷员包片服务制度，确保县域内每一个村庄都有一名包片信贷员，并将包片信贷员的姓名、电话以及监督电话在各村公布，积极推行阳光放贷，通过信贷服务大厅放贷、专柜放贷和信贷办贷三种模式，严格执行贷款操作“五公开”（即贷款种类公开、对象公开、条件公开、利率公开、贷款程序公开），优化信贷服务，解决了农民贷款难的问题。
以变应变构建支农新模式
　　随着农村经济的快速发展，农业生产格局也在不断发生着变化。托克托县联社在确保春耕备耕生产和抗灾救灾资金需求的基础上，紧扣新农村建设主题，着重围绕“大农业”做文章，在贷款投量上大力支持传统农业向现代农业转变、传统农民向创业型农民转变、传统农村向新农村转变，着力解决好农户经营规模扩大后资金需求升级的问题，将信贷服务范围扩大到农副产品加工和运输、农田水利建设以及科技、教育、消费等领域，向农业的产前、产中、产后服务延伸，提高贷款覆盖面，满足农村各个层面的资金需求。
　　因地制宜，积极创新贷款品种，托克托县农信社构建了四种支农服务新模式。一是普惠型支农服务。通过发放农户小额信用贷款、农村联保贷款、农村生源地助学贷款、农村双女户贷款、农村消费性贷款等信贷品种，满足农民正常的农业生产、子女上学、生活消费的需求。截至2007年年末，全县农信社累计发放农户小额信用贷款14202万元，受益农户达36346户。二是结构型支农服务。结合新农村建设规划，按照一镇一业、一村一品的发展格局，开发了蔬菜大棚贷款等特色农业贷款品种。通过充分发挥信贷资金的杠杆调节作用，做大做强精品产业，做精做优特色产业，到2007年，托克托县粮经作物种植比例由2006年的8:2调整到了6:4，促进了托克托县产业结构的调整。三是创新型支农服务。针对工业化和农业产业化、规模化程度不断提高的态势，开办小企业联盟、个体工商户联盟贷款，并且开办了行政事业单位职工工资保证贷款和下岗失业人员再就业小额担保贷款。截至2007年年末，下岗失业人员贷款余额588万元，行政事业单位职工工资保证贷款余额11830万元。四是配套型支农服务。根据新农村建设进程中的金融服务需求，以“金牛卡”的发行为契机，利用科技优势，积极主动为务工农民、经商农民、农民子女上学提供开户、结算、汇兑等配套型金融服务。服务手段和服务效率的提高，吸引了更多客户，在提升自身形象的同时也加快了业务发展的步伐，从而为构建和谐社会、促进农民增收做出了更大的贡献。
履行社会责任促和谐共赢
　　支持基础保丰收。水利是农业的命脉，据有关科研报告,水利是制约近年来农业增产的最大瓶颈。2006年以来，托克托县联社累计投放信贷资金3000万元，支持了毛不拉扬水站扩建、麻地壕扬水站改造和黄灌溉区渠道砌衬等工程。目前，毛不拉扬水站和麻地壕扬水站分别成为华北地区扬程最高和提水量最大的扬水站，仅毛不拉扬水站就使41个行政村的5万农民受益。
　　发展特色促增收。托克托县联社按照一镇一业、一村一品的模式，针对当地支持奶牛养殖业和蔬菜大棚发展的政策，开发相应的贷款品种，充分发挥信贷资金的杠杆作用，不断引导产业结构调整。燕山营镇的周兵兵是当地的种田能手，几年前就开始种植大棚蔬菜，但受资金的限制，多年来规模一直在1亩左右。2007年，他从信用社贷了1.2万元的贷款，建成蔬菜大棚3亩，实现增收15000元。截至2007年年末，托克托县农信社共发放蔬菜大棚贷款322万元，发展蔬菜大棚432亩。近年来累计发放养殖业贷款5200万元，重点支持了高标准奶牛养殖小区的建设和奶户的基础牛养殖，促进了全县养殖业发展的提速。全县奶牛存栏头数达104045头，建成优质牛厂和奶站187处，仅此一项奶户平均收入可增加1000多元。上规模高质量的牛厂奶站层出不穷，据统计，仅古城镇上千万元的就有2户，上百万元的有36户，全镇奶户占农业总户数的87%，走出了稳步、健康发展养殖之路。
　　扶持龙头带龙尾。“支持一个企业，兴旺一个产业，富裕一片农民”。在支持农村经济发展的过程中，托克托县联社不断更新观念，开拓支农新思路，在为农民产前、产中、产后提供良好金融服务的同时，大力支持粮食加工、贮运、物流等农副产品转化的中小型企业的发展。几年来累计投放贷款3400万元，相继支持了内蒙古金河集团农业开发公司的玉米淀粉加工、饲料加工以及内蒙古酒业公司、内蒙古正奇物流公司等农业产业化企业的建设和发展。这些企业的发展有效地促进了当地粮食和农副产品转化和失地农民的再就业，数千名农民实现了“进厂不进城、离土不离乡”的美梦，农民们高兴地说：“有了这些企业的发展，再不用愁农产品变不成钱了！”
　　帮贫济困解忧愁。西大圪达村是托克托县伍什家镇的一个行政村，前几年是一个地下无宝、地上无草的贫困村，下雨时村内泥泞不堪，农民出不了门。从2002年开始，联社把西大圪达作为定点帮扶对象，除给予倾斜的信贷政策外，还投资13万元，无偿为当地修建了一纵两横的环村砂石路、村内污水排水涵道及瓜果蔬菜市场，为当地小学配置了各种办公用品及学习用具。不仅如此，联社还向村里引入农产品加工企业，引导农民种植收益较高的籽瓜、西瓜、红萝卜，发展奶牛养殖业。几年时间，西大圪达农民人均纯收入已经增加了400多元。
付出总有回报。农信社大量有效的信贷资金投入，为托克托县农村经济的发展注入了活力，农业生产和农民收入得到了长足发展。截至2007年年末，全县财政收入实现17.35亿元，较2006年增加了2.45亿元，农民年人均纯收入实现6270元，较2006年增加757元，托克托县联社实现盈余670万元。优秀的支农服务业绩，使托克托县联社赢得众多荣誉和表彰——被县委县政府评为“支持地方经济发展优秀协调服务垂管单位”、“支持农村农业发展先进集体”，被自治区联社评为全区农信社先进集体、综合考核一级联社，被自治区党委、政府、军区评为自治区级“文明单位”。　

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