“放大”的效应

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“放大”的效应

作者：周大光 … 文章来源：本站原创点击数：更新时间：2008-3-3

　　在四川省乐山市五通桥区牛华镇百强花木基地流传着一个不是神话的“神话”：一株紫荆树自然生长到碗口粗需要一百年，而在苗圃里，把十株细条紫荆树紧紧围抱成一碗口粗树桩，通过科技嫁接，仅需五年时间，小紫荆树之间便可长拢缝隙，成长为一株树干粗壮、极具造型美的园林树，市价可到2000元一株，而基地从农民手中回收小树费用加嫁接成本才100元。
　　百强花木基地的经营取得了极大成功，他们在农信社的支持下，通过建立花木专业合作协会，以“农信社+协会+基地+农户”的组织模式，在当地牛华、杨柳、竹根、冠英镇建起了300亩的名贵花木种植基地，并以基地为核心带动了8000余农户，种植花木面积达23600亩。基地谭老板实现年收入近50万元，花木协会会员年收入达45000元，种植花木农民人均增收12000元。这只是四川省农信社支持农村专业合作经济组织的一个缩影。
　　近年来，四川省农信社围绕统筹城乡经济发展、全面推进社会主义新农村建设，立足“三农”实际，采取切实有效的措施，不断创新金融服务，加大信贷投入，有力地支持了专业合作经济发展，推进传统农业向现代农业跨越，实现了支持“三农”效果的放大效应。
　　
农信社输血，“协会”牵头，联保贷款大保障
“三农”经济是国民经济的基础，农业和农村经济的发展以及农民增加收入，资金的投入显得至关重要。农信社作为支农主力军，面对弱势产业，以农村专业合作组织和协会牵头，联结起农民利益共同体，通过联保方式，对每个加入协会组织内的农户给予贷款支持，既有效破解了单个农民融资“瓶颈难”问题，为“三农”经济发展“输血”，又有效防范了信贷风险。
　　四川省农信社结合当前农村经济发展新形势，以及“三农”信贷需求的新变化、新特点，明确了“服务三农，服务中小企业和县域经济发展”的市场定位。各地农信社以支持农民专业合作组织为突破口，把支持农业增产、增效和农民增收，作为信贷工作的重点，坚持做到“三为主、三优先”，即以农户为主、以协会会员为主、以龙头种养殖产业为主；优先安排支农贷款，优先满足专合组织链接市场流动资金贷款，优先保证农业生产产前、产中、产后的资金需求。针对农户、种养殖大户无资产抵（质）押，但又有技术和部分自有生产资金，农信社想支持又难支持的“两难”现状，通过把这些农户纳入农民专业合作组织和协会，以协会组织牵头，实行联保贷款。
　　农信社与专业协会组织签订合作协议，定期召开联席会议，协会牵头组建联保小组，建立联保户信息资料，协助农信社抓好会员贷后管理和贷款本息催收。农信社对联保小组进行资格审查，对联保成员的经济状况、经营能力、技术水平、产销市场、发展规划、预期效益，以及信用状况等综合评估，核定贷款额度。对联保成员简化办贷手续，只需农户本人到场，凭身份证、贷款证和协会造册的贷款需求额度，便可轻松办贷款。协会组织内的农户联保贷款，有效解决了农村抵押担保不足和信用环境不好的障碍，放大了农户贷款能力，明确了贷款用途，减少了贷款风险，更实现了信贷资金的有效运用。
　　
农信社指导，“协会”做“加法”，突出重点大投入
　　四川省联社自2005年成立以来，坚持把支持发展产业化龙头企业和专合经济组织作为深化支农工作的有效切入点，从政策导向、奖惩激励和工作指导上加大了支农服务力度。两年多来，省联社出台了农村业务发展、支持新农村建设、“五个一”信贷支农工程、支持“66211”现代畜牧业发展、构建“六方合作”机制支持畜牧业发展、创新信贷服务积极支持统筹城乡经济社会发展、信贷支农项目指导目录共10个涉及支持专合经济组织发展的指导性文件，提出了以支持农业产业化龙头企业和专合经济组织为重点的信贷支农目标任务和措施办法，并把支农工作纳入对市州办事处和县级联社年度综合目标考核的重要内容，设立了信贷支农专项目标奖。
　　各地农信社还因地制宜，积极支持一些专业合作组织做好“加法”。对农村种植、养殖、加工业等优质、高产、高效、生态安全的产业，推进其由松散粗放型向农村专业合作协会、农民专业合作组织经营管理型转变，通过以“公司+农户”、“协会+农户”、“协会+农户+市场”等新型的农业产业化经营模式，强化公司、协会、专合组织的带动和统领作用，努力提升农村产业化发展水平，科学调整农业产业结构。在此基础上，农信社突出支持重点，积极加大信贷投入。对协会农户的信用贷款额度由原来的1-3万元提高到3-10万元；将专业大户和开发业主的信用贷款额度，确定为10-30万元；对AA级及以上的农民专业合作社，其信用贷款额度不超过授信总额的20%，最高可达50万元；对AA级及以上的龙头企业，其信用贷款额度不超过授信总额的20%，最高可达200万元。同时还开发了“产销通”、“致富通”新产品，累计向500多万户农户发放贷款160多亿元，支持建成了优质粮油、畜牧、水产、果蔬、花卉、林竹、茶叶、蚕桑、中药材等4500多个农业产业化生产基地，并支持了养鸡、养鸭、养羊，生姜、芽菜、西瓜、葡萄、药材、花木种植等一大批专业合作组织及协会。至今，全省农信社支持专合经济组织8156个，占全省总数的56%，其中，支持农民专业合作社573个，专业协会7603个；累计发放贷款165亿元，贷款余额达51.6亿元。
　　
多方联动，资源整合，合作产生大效益
　　随着农业和农村经济发展的加快，各类专业合作经济组织应运而生，四川农信社主动适应新时期农业和农村经济发展新变化，因地制宜，积极参与由地方政府牵头的多方合作。如南充市顺庆区实施了“四方联动”，眉山市彭山县组建了“公司+合作社+农信社+饲料公司+养殖户”的“五方联合体”。各地立足本地优势，形成以政府为引导，以市场为依托，以科技、信息、销售为纽带，以信贷资金为保证的多方联动机制，有效整合各方资源，通过专业合作协会组织的桥梁，直接把千家万户农民生产经营产品与买方大市场相连接，产生了“1+1>2” 的合作生产大效益。
　　特别是资阳市开展了有政府、公司、协会、农信社、饲料公司、担保公司参与的“六方合作”，取得较好成效。其合作模式是：政府下达饲料粮储备计划，农信社向企业发放低息贷款，由市农业产业化担保公司担保，饲料公司赊销、配送优质饲料，种畜场提供仔畜；农户按订单交售给肉食品加工企业，肉食品加工企业收购并代饲料加工企业、种畜场向协会农户扣收饲料款和种畜款。在养殖过程中，实行“统一建圈、统一猪种、统一饲料、统一防疫、统一管理技术、统一保险”，从而实现标准化、规模化、产业化生猪养殖。在运行中，六方以“两低一高”保护农户利益：农户赊销饲料价格每吨低于市价100元，赊销或配送的仔猪价格低于市价3%至5%，而在猪肉收购环节，则由肉食品加工企业以高于市价每吨600元回购协会农户优质肉猪。目前，资阳市五友农牧公司采用这种模式，以新农村建设的示范村为重点，形成了集“饲料生产→种畜繁殖→生猪育肥→屠宰加工→连锁销售”为一体的生猪养殖产业链。全市建成了30万吨全价饲料生产线、3个一级纯繁种猪场，年产纯繁母猪2,400头；在43个乡镇建成30头规模的LY能繁母猪扩繁场45个，能培育LY能繁母猪10,000头，能生产DLY优质瘦肉型商品仔猪２0万头；建立养猪专业合作社42个，与农户建立“养猪家园”76个,支持460户农户年出栏肥猪40,000余头。
　　四川农信社通过大力支持农村专业合作组织的发展，确保信贷资金使用，找到了与农村经济发展的结合点，加快了信贷资金的周转速度，提高了产业化发展水平和专业合作组织和专业协会的效益，减轻了农户贷款压力、技术压力和劳动强度，有效规避了农民进入市场的风险，极大地调动了农户发展产业经济的积极性。同时，通过支持专业合作组织，更带动了全省536万户农户增收致富，占全省总农户的31%，年户均增收1000元以上。四川省农信社自身业务发展也由此得到促进。2007年全省农信社存款余额2004亿元，比年初净增376.7亿元；贷款余额1383亿元，比年初净增240.4亿元；实现利润12亿元，同比增加6亿元。
　　
　　　　　　　　　　　　作者单位四川省联社

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