部委细解新增千亿资金投向 "护航"意义非同一般

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作者：肖玮文章来源：北京商报点击数：更新时间：2008-11-13

针对国家发改委四季度新增1000亿元投资工作，昨日交通运输部、水利部等部委纷纷出台相应的具体投资安排。交通运输部安排新增的100亿元投资将主要用于国家高速公路网的在建项目、水利部安排50亿元用于农村饮水安全工程……
　　毫无疑问，这千亿资金给我国四季度经济增长"护航"的意义非同一般，相关预测显示，它将带动四季度GDP 1.2个百分点。"这些资金将大部分投给基础设施建设，而这部分基础设施在建设的过程中又能够引发对水泥、钢铁等原材料的需求，进而带动多行业发展。"中金公司首席经济学家哈继铭昨日在接受记者采访时如是说。
　　交通运输部
　　百亿资金向西部地区倾斜
　　投资方向：
　　新增的100亿元投资将主要用于国家高速公路网的在建项目和农村公路建设，并优先向西部地区倾斜，向欠发达方向倾斜。据初步预计，这100亿元追加资金所对应的在建项目，在今年年内所带动的资金可达400亿元。个别明年年初完工的项目，在明年第一季度还将带动300亿元资金。
　　具体项目：
　　■对国家高速公路网的建设进行全面梳理，重点抓好省与省之间"断头路"的建设。特别是在一些重要高速公路通道上，省际衔接路段上还存在断头路段，严重影响高速公路网整体效率、效益的发挥。
　　■对一些经济影响重大、在救灾应急过程中反映出来的瓶颈通道加强建设和扩容，比如京珠高速公路河南、湖南段复线，浙江、福建的沿海通道等经济大通道。
　　■发展与区域经济相适应的区域间通道，如珠三角、长三角、长株潭、成渝经济区、辽宁沿海经济带等，直接拉动区域经济建设。
　　解读：交通运输部相关负责人表示，预计交通固定资产投资至今年年底将达到8000亿元左右，在拉动内需措施的推动下，力争明后两年交通固定资产投资规模年均达到1万亿元水平。据初步预计，这100亿元追加资金所对应的在建项目，在今年年内所带动的资金可达400亿元；个别明年年初完工的项目，在明年第一季度还将带动300亿元资金。
　　交通运输部规划设计研究院副院长关昌余称，高速公路每亿元投入，可创造直接就业岗位1800个、间接就业岗位2100个。高速公路每公里建设需钢材500吨至1500吨、平均1000吨，水泥4000吨至1.2万吨、平均9000吨，沥青平均1900吨。
　　水利部
　　优先安排50亿用于农村饮水安全工程
　　投资方向：
　　新增的200亿元中央水利投资将优先安排50亿元用于农村饮水安全工程，解决1519万农村人口的饮水安全问题；安排30亿元用于前期工作完善的320座大中型病险水库的除险加固；安排30亿元用于粮食主产省208处大型灌区的续建配套与节水改造。同时将统筹兼顾，安排70亿元进一步加强大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，安排20亿元进一步加快南水北调工程建设。
　　解读：水利部发展研究中心研究员张旺表示，水利部200亿元的资金将带动钢铁、水泥、工程机械、建筑开发、电网设备等多个行业的发展。"在水利部的投资安排里，农村饮用水安全工程被放在了首位，可见对于农业、农村经济发展重视，原因就在于农民是拉动内需的关键。"而张旺也同时表示，水利部第一批扩大内需加快投资所核准的基础设施项目将水电站建设列入其中，加强大江大河大湖治理以及水利骨干工程的建设上，可见重点水利工程对于当地以及全国经济增长的巨大作用。
　　"举个例子，在一个黄河沿岸的普通县城里建设一座100万千瓦规模的水电站，投资需要七八十亿元，六七年内建成，而在建设期间便可以直接带动当地建材、机械、钢铁等多个行业的发展，同时增加就业机会，单凭这两点每年就可以增加当地GDP两到三个百分点。"张旺说。
　　铁道部
　　150亿重点投资高速铁路和煤运通道
　　投资方向：
　　铁道部今年预计完成投资3500亿元，其中第四季度完成1500亿元，是前三季度的总和。铁道部发展计划司司长杨忠民表示，铁路项目的投资将重点投入到高速铁路建设、煤运通道项目和西部干线铁路项目等。
　　具体项目：
　　■京沪高速铁路、北京至石家庄、南京至上海等客运专线和城际铁路，到2010年建设规模将达到1.6万公里以上。再过3至5年，京哈、京广、京沪等客运专线将全面建成通车。
　　■包头至西安、太原至中卫（银川）、准格尔至朔州等煤运通道项目，到2010年建设规模达到近1万公里。这些通道建成后，将大幅度提高西煤东运、新疆煤外运、"三西"煤炭直达华中的运输能力，从根本上缓解煤炭运输尤其是电煤运输紧张的状况。
　　■贵州至广州、南宁至广州、兰州至重庆、和田至喀什等资源开发性西部干线铁路项目，到2010年建设规模将达到1.5万公里。
　　解读：杨忠民表示，在我们国家，铁路是最短缺、最需要发展的基础设施，是最需要加大投入的行业，加快铁路建设，不存在重复建设和投资浪费问题。
　　铁路是国家最重要的基础设施，具有投资大、产业链长的特点。根据当前宏观经济形势和铁路发展规划，2009年，铁路计划完成6000亿元的基本建设投资。完成这一规模的投资，需用钢材2000万吨、水泥1.2亿吨，能够提供600万个就业岗位，可以直接带来全国GDP增幅提高1.5%的拉动效应。
　　杨忠民还表示，当前钢材、水泥等主要生产资料价格出现大幅度回落的情况下，加快铁路建设步伐，能够实现铁路低成本发展，提高全社会的投资效益，节约国家的建设成本。商报记者刘爽齐琳
　　住房城建部
　　新开工经适房年底达120万套
　　投资方向：
　　■今年年底以前，将启动对国有林业、国有农垦、煤矿棚户区的改造。
　　■预计今年可以开工建设80万套廉租住房，租赁补贴户数累计达到287万户，基本实现对低保家庭中的住房困难户应保尽保。
　　■三年解决747万户低收入家庭住房困难，加上目前已解决的住房困难的200多万户低收入家庭，全国1000万户低收入住房困难家庭的住房问题基本得到解决。
　　
　　解读：住房城乡建设部副部长齐骥表示，今年前三季度，投入资金180亿元，已开工建设廉租住房32万套。为了加大廉租住房建设力度，今年以来，中央财政和地方财政都加大了投资力度。今年中央财政对中西部地区已补助了68亿元廉租住房资金，各地累计筹集的资金已将近400亿元。目前，全国新开工的经济适用住房项目的套数已超过90万套，预计到年底达到120万套。
　　"加大保障性住房的建设，可以使得更多低收入的家庭，特别是低保家庭能够得到实物配租，改善他们的居住环境和条件。"齐骥表示，进一步加大中小户型、中低价位普通商品房建设的力度。通过向市场提供更多的中小户型、中低价位普通商品房，一方面来改善整个居民的居住水平，另一方面，通过住房消费，也可以带动其他的消费。
　　齐骥说，目前，一批具备开工条件的经济适用住房和廉租住房项目将在年底前开工。
　　新增300亿投向西部及支线机场建设
　　昨日，记者从中国民用航空局获悉，中央今年对民航增加的投资将重点用于支持昆明、重庆、南宁等西部新建和改扩建干线机场，同时还包括广西河池、云南腾冲等一批新建和改扩建支线机场的建设，项目总投资规模为300亿元。
　　据了解，民航局已经部署组织制定扩大内需的方案和措施，加快规划内项目的前期工作，并启动一批新的建设项目。目前，民航在建项目投资规模为1000亿元，2009年计划新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程，及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程，建设项目投资规模为2000亿元。2010年，计划新开工上海浦东、成都、武汉、南京等枢纽和干线机场，及稻城亚丁等20多个支线机场建设，建设项目投资规模将达到2500亿元。民航局称，这些项目的建设，将对拉动内需、提升民航基础设施的安全保障能力、缓解民航基础设施建设滞后与航空运输快速发展不相适应的状况起到很大作用。
　　相关数据显示，民航的投入和产出之间的比例为1：8，对经济繁荣有着强烈的带动作用，特别是在推动国际贸易、促进区域经济的平衡、促进航空产业链条的科技进步等具有极大的经济价值。
　　中国东方航空公司董事长秘书罗祝平昨日接受记者采访时表示："加大中国西部、支线机场建设对于扩大内需是非常必要的。"目前，中国机场主要集中在东部，尤其是北京、广州、上海机场已经趋于饱和。而另一方面，中国中小城市机场又太少，无法满足需求。在这种情况下，加大中小机场的建设，可以方便当地居民的出行，加强中小城市与外部的交流，吸引更多投资，这样就可以促进当地的经济发展。

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