3月9日，经中国银监会批准，全国首家全部由农民自愿入股组建的农村合作金融机构--吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社正式挂牌营业。中国银监会副主席唐双宁出席开业典礼并讲话。唐双宁强调，必须坚持自愿入股原则，必须实行入股社员科学的民主管理，必须依法做好为入股社员的金融服务，尊重民意，集中民智，把农村资金互助社真正办成农民群众的合作金融组织。

唐双宁指出，百信农村资金互助社作为首家全部由农民自愿入股组建的农村合作金融机构，它的成立标志着中国银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作取得了新的进展，标志着一类崭新的农村银行业金融机构在我国农村地区正式诞生，也标志着我国在探索发展农村合作金融、着力解决农村金融供需矛盾方面迈出了可喜的一步。这将对完善农村金融组织服务体系和改进农村金融服务产生积极而深远的影响。

唐双宁指出，加强和改进“三农”金融服务，为建设社会主义新农村提供有效的金融支持，是银行业监管部门的崇高使命和不懈追求。银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策发布后，社会各界反响积极，银行业金融机构和各类社会资本踊跃参与。截至目前，中国银监会已经核准6家新型农村银行业金融机构开业，其中：3家村镇银行、2家贷款公司和1家农村资金互助社;已经批准5家新型农村银行业金融机构筹建，其中：村镇银行4家，农村资金互助社1家。当然，作为银行业监管当局，银监会并不单纯追求新型机构数量的增长，而是通过引入新型农村银行业机构，激活农村金融市场，激发农村金融体制机制创新活力，促进农村金融服务发生质的变化，为广大农民致富奔小康提供实实在在的金融支持。

唐双宁强调，要规范发展农村资金互助社。作为农民群众投资创办的资金互助组织，农村资金互助社要必须坚持自愿入股原则，不能搞行政摊派和强迫命令；必须实行入股社员科学的民主管理，充分尊重社员对经营管理的知情权和参与权；必须依法做好为入股社员的金融服务，不断提高金融服务水平。要牢记为社员服务的宗旨，尊重民意，集中民智，勤俭办社，稳健经营，努力把资金互助社真正办成农民群众自己的金融机构。

唐双宁强调，要加强监管，严防风险。设立新型银行业金融机构必然会带来新的监管挑战。对此，银监会已有充分的考虑和严密的制度安排。比如，在市场准入方面，明确要求设立村镇银行必须要由银行业金融机构发起并持有不低于20%的股份，确保机构一成立就有好的体制机制基础；在日常运营方面，要求农村地区新设银行业法人机构必须执行审慎、规范的资产分类制度，在任何时点，其资本充足率不得低于8%，资产损失准备充足率不得低于100%，内部控制、贷款集中、资产流动性等应严格满足审慎监管要求。如果农村地区新设银行业法人机构的有关风险指标触及监管“黄线”，监管部门就会及时采取相应的监管措施，包括风险提示、停办部分或全部业务直至市场退出，确保其风险控制在一定限度内。试点过程中，各级监管部门要严格按照准入标准，审慎规范操作，加强跟踪监测，实施贴近式的持续监管和差别监管，确保新型机构的依法合规稳健发展。

唐双宁指出，村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村银行业金融机构是农村信用社等农村金融机构新的合作和竞争伙伴，在我国尚属新生事物，组建成立只是万里长征迈出的第一步，要实现健康发展，今后还有很长的路要走。各类农村银行业金融机构要增强忧患意识和竞争意识，加快体制机制创新，强化内

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