作为农村金融的主力军，农信社如何利用有限的资金最大程度地助推新农村建设？
　　自2006年以来，广西区联社玉林办事处根据本地实际，指导玉林、贵港两市8家联社开展创建“两个一” 工程活动，成功探索出了一条“重在示范、以点带面、整体推进”的金融支持社会主义新农村建设的新路子。
　　
    率先破题 
　　玉林、贵港两市地处桂东南，原同属玉林地区，既是广西的重要农业基地，又是传统的商贸发达地区；玉林作为岭南交通要道和商品集散地，城市发展已有数百年之久，交通条件和经济基础都十分良好。因此，广西在区域经济发展战略中，把包括玉林、贵港两市在内的桂东地区作为重点发展外向型经济、现代农业和乡镇工业的地区。2004年，两市12个县（市、区）就有3个入选“广西经济发展十佳县（市、区）”，7个荣获“县域经济发展进步奖”。
　　2006年年初，广西区联社玉林办事处成立伊始，面对两市农村经济快速发展、新农村建设如火如荼、资金需求剧增的现状，充分认识到，作为农村金融主力军的农信社，支持新农村建设责无旁贷。但由于农信社信贷资金有限，要想取得最佳的支农效果，必须在信贷创新上下功夫。在深入调查研究，多方听取政府及有关部门、广大客户和民众意见的基础上，他们迎难而上，积极破题，在两市农信社全面开展起了涵盖“生产发展”、“生活富裕”、“乡风文明”、“村容整洁”等新农村建设要求的“两个一”工程创建活动。
　　—— “创立一个品牌行业”。各县（市、区）联社分别对辖区内最具当地县域经济特色或有望成为当地主导产业的行业进行优先、倾斜支持，实行贷款金额、期限、利率优惠政策，使之通过农信社信贷扶持发展成为当地的“三最”（即风险最低、效益最佳、知名度最高）品牌行业。
　　—— “创建一个社会主义新农村建设示范品牌”。各县（市、区）联社结合新农村建设和信用户、信用村、信用乡（镇）建设的要求，把信贷政策与新农村规划结合起来，引导农民积极参与新城镇、村镇建设，先期重点扶持辖内1个乡镇、10个村、1000户农户作为建设新农村的示范，以期达到典型引路的效果。对乡镇，他们侧重支持其进行农村城镇化建设，同时积极进行信用镇建设综合治理，使之达到信用镇的条件；对行政村，侧重支持其发展“一村一品、一村一业”特色产业，适度投入信贷资金支持农村基础设施建设，同时进行信用村建设综合治理，使之达到信用村的条件；对农户，以信用评级为基础，大力发放农民创业类贷款，支持诚实守信、有一技之长或其他致富本领的农户发展生产提高收入，增强农民自主创业的能力，同时在乡间营造诚信风气。

  有效推进
　　玉林办事处辖区两个市的农信社共有8家县（市、区）联社、570多个营业网点，5000多名员工。农信社充分发挥“点多、战线长、联系面广 ”的优势，深入各类中小企业、个体工商户、农户了解情况，组织召开以创“两个一”工程为主题的“农村信用社服务社会主义新农村建设”业务座谈会，广泛征求意见，合理确定拟重点扶持的行业和示范户（村、镇），签订“金融合作意向书”，公开向社会承诺通过“两个一”工程助推新农村建设。
　　在此基础上，积极投放贷款支持列入“两个一”工程创建范围内的业主和示范户（村、镇）。在广西区联社的全力支持下，农信社与贵港市政府签订了《金融合作意向书》和《项目合作协议书》，在2006-2008年三年内授信50亿元支持贵港市的新农村建设和地方经济发展。在玉林市，玉林办事处也受玉林市5家县（市、区）联社的委托，与玉林市政府签署了《玉林市农村信用社2006-2008年三年支持地方经济发展贷款投放100亿元新增35亿元合作意向书》。到2007年年末，玉林、贵港两市农信社分别完成了承诺授信额的90%以上。
　　玉林办事处还在辖区农信社中配套推行“阳光信贷”工程，在全辖农信社推行贷款“六公开”（贷款发放对象公开、贷款条件公开、贷款程序公开、贷款期限和利率公开、责任信贷员及管辖范围公开、投诉监督方式公开）制度。同时实行信贷员“包村包片包户”的管理制度，派出信贷员源源不断地把金融政策、资金、技术、信息送到示范户手中。
　　此外，他们还积极创新贷款品种，研究并探索个体工商户（小企业）联保、有经济实力的企业或专业大户担保、龙头大户带动散户（公司+农户）、企业最高额贷款等新的贷款方式，千方百计满足示范户和品牌企业的有效贷款需求，以优质的金融服务确保“两个一”工程的正常开展。
　　据不完全统计，两年时间内，玉林办事处所辖农信社累计发放“两个一”工程贷款逾100亿元，累计扶持品牌行业15个，重点镇30个，重点村200多个，示范户1.5万户，形成了“一个示范户带动一个村组，一个重点镇辐射周边，一个行业拉动全县（市、区）经济发展”的喜人局面。
　　
实现多赢
　　“两个一”工程的创建，有力地助推了玉林、贵港两市新农村建设的开展和地方经济的发展。
　　——品牌行业拉动地方经济发展作用明显。如贵港市农信社发放贷款支持桥圩镇羽绒加工业，使该镇成为全国三大羽绒集散基地之一，年总产值超10亿元，税收超5000万元。两年来，两市农信社累计发放品牌行业贷款逾10亿元，支持各类企业3000多家，总产值40亿元，利税2亿元，带动了当地60多个相关产业的发展。
　　——“一村一品”推进农业产业化。各联社依据自然条件以及资源和产业基础，有的放矢地支持示范村发展“一村一品”特色项目，共建立特色农业生产基地300余个，打造出近千个专业村。
　　——农村城镇化进程加快。通过扶持重点镇、重点村对新居建设实行统一规划、民主管理、拆旧建新，既节约了土地，改变了村容村貌，又营造了良好的文化氛围，促进了邻里和睦，推动了新农村建设的开展。北流市清湾农信社了解到榕树田村56户农户欲集体出资筹建榕树田庄园搞乡村旅游这一信息，便主动前往调查。经过审慎调查论证后，发放贷款400万元支持该村外出创业成功后返乡发展的黄胜投资庄园建设。这座庄园占地2500平方米，建筑面积6100平方米，共有房间484间，还有灯光球场和游泳池等设施，已成为广西新农村建设的典型。
　　——培育了文明乡风民风。玉林办事处结合“两个一”工程强化“农村信用工程”的实惠效应，对示范户、村、镇在信贷上给予倾斜支持，通过信贷杠杆推进整体信用程度的提高。过去，玉林市福绵管理区成均镇古城村因为有一帮游手好闲、赌博打架的年轻人，使得十里八乡的人们口口相传“好女不嫁古城村”，村里年轻人深受口碑不佳之苦。“两个一”工程开展后，村里的青年纷纷争当示范户，依靠农信社扶持发展养殖业，不务正业的人明显少了。2007年，古城村有13户农户被评为示范户，获得贷款25万元，示范户平均增收超过4000元。
　　“两个一”工程在助推新农村建设的同时，还形成了有效的政社、社企、社农信息平台，增加了农信社支持新农村建设和地方经济发展的有效性和针对性，推动了和谐社会和新农村建设的开展。同时，也推动了农信社的信贷工作良性运行与各项创新，促进了不良贷款占比的逐步下降。通过“两个一”工程的创建，农信社信贷支持“三农”和县域经济发展的力度大大增强，金融服务也得到不断优化，社会公众对农信社的认知度、认可度不断提升，进一步牢固树立了农信社作为服务‘三农’和县域经济主力军的品牌形象，有效地促进了农信社自身的发展和经营机制的转换。
作者单位 广西区联社玉林办事处