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支持新农村 “同频”达共振
作者:梁绍舫  …    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2007-10-19    
 

  近两年来,云南省曲靖市农信社找准金融服务切入点,积极探索新形势下支持和服务地方经济的新思路、新方法,大力助推当地的新农村建设,取得了农民增盈、银行增效、政府满意的成效,堪称农信社与政府、农民之间的“同频共振”。

同频:新农村建设主旋律下农信社的努力
  曲靖市129.2万农户中有104.3万户得到了农信社的贷款支持,农信社农业贷款余额占全市金融机构农贷余额的99.4%,——这两个统计数字足以证明曲靖市农信社在当地三农经济发展中举足轻重的地位。
  曲靖市位于云贵高原中部,农业人口占总人口的87.6%,国土总面积中山区面积占88%。曲靖市农信社结合区域实际,把握新农村建设内涵,以信贷资源的优化配置促进农村经济资源的高效运作。至2007年6月末,全市农信社各项存款余额达93.21亿元,比2000年联社成立之初净增63.3亿元,增长3.76倍;各项贷款余额69.06亿元,比2000年增加44.4亿元,增3.7倍;实现利润总额8496万元,比2000年扭亏增盈9495万元。
  创新是力量的源泉。曲靖农信社首先创新经营理念。他们摒弃过去“等靠要”等旧的思想观念,积极作为,主动出击,既抓存款增量又抓贷款支持,以贷引存,以贷扩存。进而,开发精品名牌。在继续巩固农户小额信用贷款和联保贷款品牌的基础上,积极开展房地产抵押贷款、设备抵押贷款、仓单质押贷款、中小企业联保贷款等新业务,为各类客户提供耐用消费品贷款、助学贷款、医疗贷款、农民工创业贷款等产品服务,满足不同客户群体的多元化需求。在此基础上,切实落实信贷员包村包片制度,在信贷、结算等业务环节上不断优化升级,缩短了报审传递环节和资金滞途时间,过去一笔贷款办下来少则半月,多则2至3个月,现在办理一笔贷款仅需要3至5天。积极的行动、优质的服务,促进了曲靖农信社的快速发展。
  授权成为发展的一大保障。农信社管理体制改革后,内控不断加强,风险控制能力有了大幅提高。基于此,曲靖市联社进一步下放信贷审批权限,市级联社审批权限由原来的50万元变为400万元,县联社的审批权限由原来的5万元变为10万元,基层社的审批权限由原来的3万元变为5万元,使得基层社信贷业务发展有了更大的空间。
  围绕支持“生产发展”,曲靖农信社全程培育扶持优势特色产业。今年以来,富源县联社发放种植业贷款4300万元,支持魔芋种植9万亩,提升富村镇“中国魔芋第一镇”和老厂乡“中国魔芋种芋第一乡”品牌,还发放贷款2200万元支持了大河乌猪产业的持续发展;沾益县联社发放贷款1200万元,支持当地万寿菊等特色农业的发展;陆良县联社发放贷款2200万元,支持当地桑蚕产业发展。农信社特色农业贷款的开办,推动了特色产业的发展。
     围绕支持农民实现“生活富裕”,曲靖农信社推广便民服务,延伸支农服务链条。他们紧紧围绕农村“万元增收计划”目标,创新业务品种,提升服务效率,通过实施以“惠农快捷通”、“惠农致富通”、“惠农创业通”为主要内容的“惠农金桥”计划,加大科技投入,改进结算方式,完善服务功能,逐步构建城乡一体化的支付结算网络,为农民提供政策、信息、资金等全方位的金融服务。同时,建立公开承诺服务机制和“农贷直通车”机制,做到“三公开”、“五优先”,即:贷款政策公开、贷款利率公开、服务项目公开;农业贷款优先、农户贷款优先、入股社员贷款优先、入股社员贷款利率优惠、农户小额贷款手续从简,无需担保、抵押,按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则办理,农民只需凭农信社贷款证、自身身份证及印章就可办理贷款,使农民“贷得到、用得好、还得了”。
      
共振:农、政、银三方互动达共赢
  按照政府部门提出的“三带动“(龙头企业带动、市场带动、科技带动)战略,曲靖农信社倾力推动“龙头企业+基地+农户”产业发展模式的构建,将分散经营、抗风险能力小的千家万户纳入发展联合体,围绕提高产业竞争力和充分就业,推进农业产业化程度的提高。
  至2007年6月末,曲靖农信社累放农业贷款26.7亿元,使全市农业龙头企业发展到了150多家,农产品年加工能力达到150万吨,解决了近16万户农民的就业问题。如富源县联社注入400万元贷款重点支持云南东恒集团乌猪养殖、加工、销售;陆良县联社发放贷款880万元支持东星等榨油加工企业,联结带动了1万多从事种养业的农户走向了致富路。
  不仅如此,根据当地政府关于新农村建设的规划要求,围绕乡村乡貌改造,曲靖市农信社还加大对农村旧村改造的信贷支持力度,支持新农村规划建设。至2007年6月末,在农信社累计发放贷款4500多万元的支持下,曲靖市的每个乡镇都建立了1至2个示范村。新农村示范点实现“五化、五通、两改”(村庄硬化、绿化、净化、美化、亮化;通电、柏油路、电话、自来水、有线电视;改灶、改厕),农信社的信贷资金发挥了重要作用。
  开展农村信用评定是促进农村政治文明、精神文明和农村法制建设,带动村风民俗转变和培育诚信文明乡风的有效措施。曲靖市农信社依托党委政府和村两委,推出了以评定信用户(村)为主要内容,以推行贷款证、贷款上柜台为服务重点的“农村信用工程”。对授予信用村、信用户称号的,核定借款最高限额,给予贷款利率优惠和优先信贷支持;对专业户、致富能手、特色农业适当提高贷款限额,合理确定期限,推动适度规模经营和区域特色产业的发展。至2007年6月末,他们共建立农户经济档案77.1万户,核定农户小额信用贷款 23亿元,颁发贷款证101万户,评定信用农户23.5万户,信用村(组)36 个,信用乡(镇)2个。“农村信用工程”在推动农民加快致富的同时,增强了广大农民、个体私营企业以及党委政府的信用意识,推动了农村两个文明建设,在一些基层网点甚至出现了排队归还陈欠贷款的现象。“农村信用工程”推行以来,曲靖市金融环境逐步得到改善,经济发展得到明显促进,产生了“一评多赢”的良好效应。
  互动出效益。良好的银政关系,推动了地方经济和农信社的互动发展。政府积极支持农信社自主办贷,使农信社在贷款对象和项目的选择上有了自主空间。当地政府和银监部门还定期不定期地采取召开银企座谈会、经济金融形势通报等形式,为农信社全面掌握市场动态、信贷介入县域经济各领域提供了信息便利,也为农信社支持县域经济、更好地支持新农村建设找到了着力点,从而在互动中创造了地方、农户和农信社“三赢”的格局。

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