恪守监管之责善谋发展之策

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恪守监管之责善谋发展之策

作者：唐庆贺文章来源：本站原创点击数：更新时间：2008-3-3

　　在金融全球化、竞争多元化的大格局中，2004年年初以来，湖南永州银监分局江华办事处着力于把农信社加速培育成综合竞争力强、抗风险能力大、经营效益好的金融机构，培养农信社以文化自觉意识和社会责任意识来加强经营管理和提高经营实力，并成为江华金融领域的佼佼者和领头雁。到2007年年末，江华县联社各项存款余额达8.39亿元，比2003年底净增4.92亿元,年均增长33.97%；各项贷款余额6.81亿元，比2003年年末净增3.80亿元，年均增长29.80%；不良贷款余额5200万元，占比7.64%，比2003年年末下降了15.23个百分点；经营效益一年一个台阶，4年累计实现盈余3253万元，其中2004年、2005年、2006年、2007年分别实现盈余206万元、311万元、1236万元、1536万元。他们做到职责细化在一线，策略孕育在一线，举措落实在一线，独创了具有江华特色的“一线督办式监管工作法”，并从“作风务‘实’，目标定‘准’，和谐为‘重’”十二个字里找到了促进农业增效、农民创收、农信社发展的答案。
　　作风务“实”恪守监管之责
　　“作风”从某种意义上说，是一种资源，一种环境，一种氛围，一种动力，关系事业成败。办事处注重以“三种意识”来恪守监管之责。一是权力意识。权力是一把双刃剑，能为民造，也能遗害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。他们懂得，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，职位就是服务，职务就是责任。手中的权力来自于人民，只有为人民服务的义务，绝不能把人民赋予的权力变成谋私的工具。二是口碑意识。名声要不来，争不来，骗不来，名声只能做出来、干出来。从事金融监管工作，一定要摆脱名利缰索的困挠，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候，任何情况下，都要受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。三是服务意识。他们深刻体会到，对金融机构的监管就是服务，对公民的责任更是服务，对任何一件事从起议到决策再到实施，无不把“服务”放到首位。通过加强作风建设来恪守监管之职，促进了监管者素质的全面提高。
　　目标定“准”善谋发展之策
　　银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。办事处围绕“三个优化”来善谋发展之策。一是优化人文监管环境。针对农信社存在机构法人小、资本充足率低、历史包袱重的现状，如用审慎监管定量指标标准来要求，农信社的业务扩张和发展将受到严重制约。如何解决“审慎监管与业务发展的矛盾”，实现监管者与被监管者的观念协调统一，达到监管的科学性、有效性和主动性，成为基层监管工作者面临的实践课题。对此，他们树立“小机构，大作为”的工作理念，实行督办监管与持续监管相结合、督办监管与审慎监管相结合、督办监管与非现场监管相结合、督办监管与高管人员管理相结合的“四结合”机制，拉近了监管者与被监管者的距离，体现了“人本监管”理念，将监管与发展之策并举，获得了农信社员工的一致好评。由此，监管者的监管建议就很容易转变为农信社员工的自觉行动。二是优化选人用人导向。他们认识到，选人用人最重要的是导向，选上一个好干部，可以激励一批干部；迁就一个不称职的干部，不仅不利于年轻干部脱颖而出，而且会挫伤其他干部的积极性，搞坏风气，影响一个地方、一个单位事业的发展和党的威信。为此，他们建立了以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，建立健全了科学的规范化的人才评价机制；同时，对德才兼备、擅长经营管理的能人，要求他们在不同的岗位，经风雨，见世面，挑重担，展示他们的知识、胆略、技能和创造力，在实践中增长才干。三是优化大局责任观念。农信社的资金安全关系到农村金融、农村经济秩序和农村社会的稳定，关系到广大人民群众的根本利益。为此，他们对农信社干部员工提出了自觉树立大局观念、责任观念，干好本质工作的明确要求。通过围绕目标监管来善谋发展之策，理顺了农信社业务发展与审慎监管的关系。
　　和谐为“重”多兴利民之举
　　社会和谐是时代的主旋律。为体现时代性，把握规律性，富有创造性，办事处进行了顽强的探索和艰难的求证，用“三心（即诚心、信心、爱心）润三农”来多兴利民之举。一是诚心沟通农民。为了摸清老百姓对农信社在服务“三农”方面存在哪些要求，他们每年不定期采取个别走访、书面征求意见、巡回讲座等方式进行支农调查，广泛听取老百姓和社会各届人士的建议；同时，通过开展以目标体系、服务体系、监督体系、评价体系等多元经营业绩体系为核心的信贷支农社风评议，使农信社全体员工认识到：农信社是吃农家饭、穿农家衣、喝农家水成长起来的，老百姓是农信社的衣食父母，老百姓对农信社的爱无与伦比，农信社应该对老百姓有知恩、感恩、报恩的情感，用智慧和心血孕育出农村的辉煌和老百姓的希望。二是信心开拓农业。为了做好林农产业转移对接工作，他们深入瑶山调查研究，拜访专家学习取经，得出如下结论：要开拓发展瑶山经济，必须坚持以瑶山资源为依托，以市场需求为导向，以科技含量为重点，以信贷资金为桥梁，以经济、生态、社会效益为目的，扶持老百姓调整产业结构，促进农村经济发展，主要从“山、水、路”三字经里找准产业转移对接落脚点。“山上”种植杉松竹药“绿化”，“水中”选址筑坝发电“亮化”，“修路”促进林农产品“销化”。通过信贷大理扶持，实现了瑶山田园净化、村庄绿化、庭院美化、道路硬化，新农村的田园风光吸引游客参观，使瑶山传统的林农产品变成了颇具市场特色的“抢手货”，带动了旅游、交通、餐饮、宾馆等相关产业的繁荣。三是爱心关注农村。针对农村领域各种需求快速增长的现状，他们围绕县情、民情、社情，贯彻落实县委、县政府关于“开发水电兴江华”的战略决策，本着“审慎监管与促进发展”相结合的原则，改变监管方式。经深入调查论证，下发了《关于加强小水电贷款管理的指导意见》，对规范农信社发放小水电贷款，促进“开发水电兴江华”这一关系民生的利民之举，起到了很好的推动作用。现在江华县的小水电企业和林产品深加工企业已分别发展到138家和9家，成为带动其他产业发展的“龙头”，仅小水电一项，每年就可实现税费收入1600万元，占全县财政总收入的15.5%以上；农民人均纯收入达1907元，同比增加255元，增长9.8%。通过突出和谐意识来多兴利民之举，不仅探索出了江华县开创农业和农村工作的突破口，而且使产业转移对接创造的产值已发展到占江华县农林总产值的59%，成为农业产业结构调整链中的新兴支柱产业。
　　
　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　作者单位湖南省江华县联社

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