监管职能分设及《中华人民共和国银行业监督管理法》的颁布实施，标志着我国银行业监管进入崭新时期。同时，经济发展的不平衡决定着银行业机构设置及发展水平的差异，使银行业监管的重点和难点有所不同，分类监管成为必然选择。
　　截至2006年12月末，四川省阿坝州农信社机构203个，阿坝监管分局人均直接监管的农信社为21.2个，监管办事处人均监管的农信社为9个。另外，就辖内农信社而言，1人社有68个，2人社有52个。同时，农信社内部监督机制也不健全，如理事长兼任主任，监事长兼任稽核保卫股长或办公室主任，不能充分发挥内部监督作用，也增加了监管难度。
　　为了切实解决民族地区监管工作中遇到的困难和问题，切实履行监管职能，阿坝监管分局提出符合当地实际的监管工作思路，即以分类监管和分片监管为重点，关注操作风险，重防系统风险，加强监管队伍建设，整合监管资源，增强监管力度。

加强监管队伍建设，提高监管队伍素质

　　一方面，分层次、分类别、多渠道、多形式地组织监管人员积极参加专业知识培训，同时鼓励监管人员自学相关监管知识，提高监管工作能力。另一方面，紧密联系监管工作实际，强调实践锻炼，切实提高监管人员的工作技能和文化水平。从2005年开始分期分批选派员工到金融机构学习锻炼，掌握相关业务。目前已有10名员工被选派到银行业金融机构学习锻炼，逐步培养出了具有专业特长的业务主查人。同时，建立学习再培训制度，实现知识共享。凡是参加四川银监局监管知识、技能培训的同志，都要组织相关处室人员进行培训，传授相关知识，以巩固学习成果，实现知识共享，以学带帮，相互促进，共同提高整体监管能力。此外，充分利用网络资源，及时开通网上学习培训系统，充分发挥现代网络信息优势，方便职工随时学习，开拓视野，加快知识更新步伐。同时，通过从商业银行引进人才，尽快提高监管质量和效率，降低监管成本费用。

完善监管事权划分，整合监管力量

　　阿坝银监分局自成立以来，以履行监管职责为宗旨，不断完善分局监管事权划分，切实加强监管办事处管理。制订了《阿坝银监分局监管办事处管理暂行办法》，从机构设置、内部管理、工作职责、监管措施、工作要求、工作纪律等方面作出明确规定。监管办事处实行所在地派出制管理体制，即按照属地监管原则，根据分局的授权，重点对农信社进行监管。对监管办事处派出监管组工作人员根据履行职责的需要，实施派出巡查制，各县监管办事处负责人为派出工作组组长，于每季度实行不定期工作派出。监管办事处派出监管组要完成对农信社全方位监管工作任务。于每季对银行业金融机构的上一季度经营情况进行检查，每季度终了10个工作日内向分局书面报送季度工作完成情况。通过以上措施，既有效解决了监管办事处监管人员的履职不均问题，又强化了监管办事处的监管职责，扩大了监管面，提高了监管效率。同时，也为防范金融风险、全面完成监管任务提供了空间和时间保障，整合了监管资源。

以不同风险控制点为基础，促进内控建设

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