责任与使命——农村合作金融机构支持灾后重建与春耕备耕系列报道

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作者：易萍萍王… 文章来源：本站原创点击数：更新时间：2008-5-20

　　郴州：巨灾中的脊梁
　　
　　一场50年难遇的冰雪灾害，使地处湘、粤、赣边境的湖南郴州，再次遭受2006年“7·15”特大洪灾以来的最大重创，直接经济损失巨大。11个县（市、区）451.4万人受灾，因灾被困人口33.51万人，95%的工业企业停产，90%以上的煤矿、40%以上的有色矿被淹。林果业、经济作物遭受毁灭性重创，据农口部门不完全统计，全市农作场受灾面积19.4万公顷，绝收面积9.8万顷，死亡猪、牛、羊等大牲畜19.9万头，农业直接经济损失130.6亿元，其中林业损失5.6亿元，种植业损失27.9亿元，养殖业损失3.7亿元，水电损失5.6亿元，乡镇企业及龙头企业损失25.7亿元。
　　一场50年难遇的冰雪灾害，也让湖南省郴州市农信社经受住了最严峻的考验。在冰封雪纷的战场上，在电停、水停、通讯停的情况下，广大员工顾全大局、无私奉献、顽强拼搏、团结协作、互帮互助，尽力保开门，保服务，保安全，全市农信社290个营业网点经营秩序基本稳定，没有发生挤兑和其他群体性事件，没有发生安全责任事故，没有发生资金案件，尽最大可能满足了抗冰和生产生活最急需、最基本的金融需求，确保了农村金融稳定。
　　2008年2月14日，银监会主席刘明康深入到郴州市北湖区石盖塘农信社调研指导部署“三农”灾后重建工作。湖南省农信社联合社党委书记、理事长张明久和党委副书记、主任王一兵赶赴郴州，对郴州农信社抗冰救灾工作给予了充分肯定和高度评价，同时，对“三农”灾后重建工作作了安排和部署。
　　责任与使命，促使全市农信社迅速行动起来，认真贯彻落实各级党政部门及监管部门、省联社关于灾后重建工作精神，积极投身到支持灾后恢复重建的各项金融服务工作中，全力以赴抓支持“三农”灾后重建工作。
　　
　　使命：保营业、保服务、保安全，确保农村金融和谐
　　灾后重建关系到郴州经济社会能否继续向前和谐发展，全市农信社把灾后重建作为压倒一切的中心工作来抓，急灾区群众之所急，想群众之所想，全力以赴保营业，保服务，保安全。湖南省联社郴州办事处及时制定了《郴州市农信社重建工作方案》，指导全市农信社狠抓灾后重建工作。办事处和各联社相继成立了以一把手为组长，其他领导和相关股室负责人为成员的灾后重建工作领导小组，负责辖内农信社灾后重建工作的组织领导和工作方案的制定实施工作。
　　克服困难保营业。早在冰灾初现时，郴州办事处就提出了“保营业、保服务、保安全、保稳定、保障员工基本生活”的五大基本目标。在电停、水停、通讯停的情况下，各联社按要求想方设法购置了107台发电设备后，又迅速向广州方面联系，紧急从广州调运了77台发电机分送到各营业网点，使全市农信社290个网点有63%以上配备了发电机。为保证郴州市农信社计算机网络中心发电机正常发电，保证数百亿资金数据不乱，主要营业网点能正常营业，郴州办事处积极组织各联社争取各级党委、政府及有关部门对抗冰灾恢复营业用油予以支持。紧急向郴州市政府请示特供柴油，市政府领导亲笔批示郴州石油公司设法供油，确保了全市农信社在郴州停电最严重时段内，网络正常运转，55个营业网点正常营业，11个县（市、区）联社营业部、ATM自动柜员坚持每天保证营业。同时，全市农信社集中精力、人力、财力，修复受损、更换损坏网络硬件设施、添置发电设备，全力以赴恢复正常营业。至2008年2月25日，全市农信社290个营业网点有263个网点恢复正常营业，其余27个网点可望月底前恢复营业。
　　精心组织保服务。在基层网点网络中断无法办理电脑取款业务的情况下，全市农信社按照监管部门部署，各营业网点先行手工操作，事后电脑补录。对涉及抗冰救灾工作的账户设立、资金拨付以及受灾群众取款等业务，特事特办、先办、速办，不拖延。对守信用的客户，利用存单质押发放客户小额信用贷款支持。在电停、网络中断的乡镇，资兴市农信社启动绿色通道，凡持有本社存折的个人客户，依照存折余额数在1000元范围内手工办理支付业务，对开卡的大额客户实行电话查询余额后按需支付，共办理此类业务5300笔、金额420万元。对公账户实行手工操作，共办理430笔、金额1600余万元。对无法办理业务的乡镇网点，苏仙区农信社由乡镇政府派车与农信社员工一道到联社营业部集中办理，然后分送到客户手中，得到了客户的普遍欢迎。这一做法，被郴州办事处组织在全市农信社推广。临武县联社在营业部增设了2个对外服务窗口，尽量为客户准确快捷办理业务。2008年1月25日至2月6日期间，全市农信社共为客户办理储蓄业务188987笔、金额39.96亿元；调拨支付政府部门救灾资金14810笔、金额1.88亿元。
　　多策并举保安全。各联社每天保证有一名领导负责灾情跟踪，每个基层网点保证有4个员工以上值守，并随时保证通讯畅通。对交通中断、通信中断的基层网点，各联社领导挂片包社，深入受灾农信社及时做好员工的思想教育、安抚及慰问工作，保持员工队伍思想稳定，鼓励员工坚守工作岗位，尽职尽责做好防盗、防抢、防火、防诈骗等工作，齐心协力抓灾后重建。北湖区农信社对灾后重建工作实行问责制，所有员工无特殊情况不休假，一律到岗到位，网点负责人驻社值班。加强对全辖农信社资金计划的匡算和头寸调拨运送。在交通中断情况下，积极与人行、公安部门联系，对农信社头寸押运采取特殊措施，实行保安和警察武装押运，将头寸拨送、运送到位，确保营业网点现金供应，避免发生支付风险，影响金融和社会稳定。春节期间，全市农信社对外投放现金6亿元，郴州市区的北湖、苏仙两区联社营业部春节前5天每天投放现金1000余万元。
　　责任：早谋划、早安排、早启动，支持“三农”经济发展
　　深入开展灾情调查。春节过后，郴州办事处发动全市农信社近千名信贷员广泛深入受灾企业、农户、个体经济户等贷款户中进行调查，及时了解灾情和全年的生产动态及灾后重建、春耕生产资金需求情况，及时制定灾后重建和支农资金计划，确保不误农时，力争抗灾夺丰收。据初步统计，全市农信社的信贷客户有177325户受灾，占信贷总额的48%，涉及贷款金额12.4亿元。全市农信社计划累计发放各项贷款50亿元，净投放10亿元，其中支农贷款占累放数和净投放数的70%以上，同比增加10亿元。同时，根据“三农”灾后重建资金需求量大的实际情况，向人行申请在宏观调控窗口指导中增加信贷规模7.37亿元，使郴州市农信社2008年度贷款余额净增计划为17.5亿元。
　　大力组织灾后重建资金。全市农信社利用综合网络业务系统这一平台和农信社点多面广、贴近社区、贴近农户的优势，广泛宣传动员回家过春节的外出务工人员，使用农信社的福祥借记卡，多向家乡寄钱，协助农信社多筹措信贷资金支持灾后重建。同时，积极争取各级党委、政府和社会各界对农信社组织资金的关心与支持，归存各类涉农资金。全市农信社计划力争全市存款净增20亿元，壮大支持灾后重建和“三农”发展的资金实力。至2008年1月底，全市农信社在大灾大难面前，仍组织资金3691万元，各项存款余额达到111.65亿元。
　　大力发放恢复“三农”生产贷款。大雪无情，信合有情。全市农信社广大信贷员改进信贷服务，发扬走村串户、跨包银行传统和“脚勤、嘴勤、手勤”精神，运用小额农户信用贷款支持广大灾民恢复生产，开展为灾民送贷上门服务。2008年1月份，全市农信社紧急发放救灾贷款3934笔、金额6987万元。如苏仙区金牛湾养猪场在受到冰雪灾害袭击后，因电停、水停、饲料缺，致使不少猪死亡，猪场养殖户急得寝食不安。苏仙区桥口农信社得知此事后，迅速派员工出手帮助其消除积冰，维修猪场门窗，做好保暖工作，之后又为其提供了2万元灾后重建贷款，购得饲料，保证了猪场养殖户生产经营户的顺利进行。永兴县农信社累放救灾补损贷款500多万元，帮助农民购回苗木6万多株，支持3000多户受损的种养大户及时补损和300余户农户维修损毁房屋。桂东县农信社发放灾后重建贷款849万元支持1800多户农户抓好农业生产设施修复、林、牧、渔种养殖业恢复、春耕备耕等。
　　对关系民众生活的受灾企业开辟绿色通道。对资金需求量大的受灾企业，特别是关系到民众生活的电力、饮水、交通、通信等企业，只要符合贷款条件，保证快办速办。汝城县盈岭电力有限公司地处盈洞瑶族乡，公司的输电线路中有30多个输电铁塔损坏，直接损失60多万元。汝城县文明农信社接到贷款申请后，及时派信贷员到该公司灾地调查，与该公司负责人一起测算修复线路资金需求，经测算修复线路的资金缺口还有20万元。湖南省汝城县联社特事特办，及时召开审贷会，同意发放20万元贷款给盈岭电力有限公司尽快修复输电线路，减少电力企业损失，使瑶乡人民尽早见到光明。县农信社发放企业生产自救1300多万元，支持嘉禾红德机电锻造有限公司、远通粉体合金有限公司、中兴工具有限公司等企业购买发电机组、原材料等，使企业尽快恢复生产。至2008年2月25日，全市农信社发放救灾贷款13168万元，其中农业种植贷款6250万元，林业种植贷款1144万元，畜牧业贷款1057万元，渔业贷款437万元，电力修复878万元，道路修复贷款408万元，城市基础设施修复贷款406万元，工商企业生产恢复生产贷款2588万元。

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