降低组织成本与农信社发展
   既然组织成本的提高已经成为农信社进一步发展壮大的主要障碍，那么，寻求降低组织成本就成为农信社进一步发展的前提。组织成本提高的原因主要是社员人数的增加和社员心理的变化，而后者往往具有相当的隐蔽性。之所以造成部分社员心理上的失衡，是因为农信社在剩余分配和剩余决策等核心问题上更多地贯彻了具有平均主义色彩的原则，如一人一票等。这就在一定程度上抹杀了贡献突出社员的相当部分绩效，也容易造成部分社员的“搭便车”行为。更为重要的是，过于强调一人一票、民主管理原则往往使部分精英社员的意见难以在决策中得以体现。显然，从传统意义上的农信社来看，民主管理、一人一票等原则均具有维持公平的价值取向，但这是以在一定程度上牺牲效率为前提。农信社若想进一步发展壮大，必须在公平与效率之间进行必要的权衡，以效率为主要取向，而以公平为次要取向。这就要求对一人一票、民主管理等合作制的基本原则进行必要的修正。
　　对于一家农信社而言，创立之初，众社员不过是为了摆脱不利的融资地位，通过内部的合作来改善自己的融资状况。因此严格意义上的农信社并不是一个盈利性机构，而且服务的对象仅限于社员内部。农信社的存在既弥补“市场失灵”，同时又通过降低交易成本而成为一个有效率的金融机构。而为了能够团结社员、维持社员之间的合作，农信社又不得不实行民主管理、一人一票等原则以高组织成本维持运营。应该说，如果农信社存在的目的仅仅是为了给社员提供相互融资合作的平台，在外在“市场失灵”依然存在的前提下，那么农信社是可以继续生存下去的。但是，当农信社有了一定的积累，具备了向非社员提供融资服务的条件，而且社员开始要求农信社除了提供融资便利外还要提供回报的时候，农信社就开始向商业化转型。当获取盈利回报成为农信社最主要任务的时候，原有的民主管理、一人一票等合作制必须遵守的原则所带来高昂组织成本就成为困扰农信社商业化取向最主要的障碍。因此，对原有合作制基本原则按照股份制原则进行一定程度的修改甚至干脆转为纯粹的商业性股份制金融机构就成为题中应有之意了。
   从理论上说，农信社由合作制转向股份制应该在这样一个时刻：转为股份制所带来的交易成本增加要小于转为股份制所带来的组织成本下降。

　　                                结论
　　在农村金融市场存在“市场失灵”的情况下，普通的农业生产者难以从正常的商业渠道获得融资支持。为了改善自身融资地位，独立的农业生产者联合起来，组建了以合作制为特征的农信社。由于农信社是建立在社员彼此熟悉信任的基础之上，所以，农信社与商业银行相比，具有节约交易成本的优势，从而成为与商业银行并存的信贷机构。但是，合作制原则的贯彻却是农信社具有高组织成本的特征，而高组织成本成为农信社进一步扩张的最大障碍。为此，在农信社有了一定程度发展之后，为了继续扩大而不得不对原有的合作制原则进行修改。

上一页  [1] [2]