继往开来绘改革蓝图——广东省农村信用联合社党委书记、理事长罗继东专访

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作者：刘洁王峥… 文章来源：本刊点击数：更新时间：2007-4-25

社成立后着手分类管理理念的尝试与探索，针对广东省农信社在规模、地区、经营效益、资产质量、业务发展、支付状况和管理水平等方面差异大的特点，在切实加强管理，努力实现管理的标准化、制度化、统一化、程序化的同时，按照“因地制宜、分类指导、分类管理”的原则，指导各地农信社根据自身经营环境、经营状况等的不同合理确定自身的改革模式、市场定位和业务发展战略等，防止“一刀切”。目前省联社将全省农信社共分为4类，其中一类最好，有19家联社；二类次之，共24家联社；三类再次之，共35家联社；四类最差，共21家联社。省联社在改革、人事、信贷、财务等各方面对分类后的这4类农信社进行差别管理，以达到促进全省农信社协调均衡发展的目标。
　　如在财务考核上，依据农信社改革的组织模式及监管当局“弥补亏损－计提拨备－做实利润－逐步充实资本金比例”的监管路径要求，按照分批组建现代金融企业的目标，省联社对这4类联社进行分类考核，其中一类社按照现代金融企业的发展要求来规范考核其经营管理活动；二类社按照农信社改革的第一阶段目标，尽快实现统一法人经营，确保股金的稳定与分红，逐步提足拨备；三类社按照实现扭亏增盈的经营要求，基本消灭亏损；四类社在风险可控的前提下，稳妥经营，逐步减亏。
　　在信贷上，省联社结合全省各地的经济状况及辖内农信社的经营管理水平、业务规模、资产质量、风险控制能力等因素，合理确定县（市）联社大额贷款、特殊行业贷款报备的额度以及单户贷款的最高控制额度。同时，省联社针对全省各地经济发展的不同情况，制定了差异性的信贷政策，对信贷业务进行分类指导，区别农业经济比重大、经济欠发达地区，以及农业经济比重比较小、城镇化程度较高及城乡结合部等区域和珠三角等城乡一体化程度较高、经济发达的地区，因地制宜地给予了不同信贷指导，有效推动了我省农信社信贷业务的健康、持续、稳健的发展。
　　分类管理这种模式不仅有效地节约了管理资源，也促进了各联社明确各自的工作重心，大大改善了我省农信社发展极不平衡的状况。一年来的实践证明，分类管理、分类考核、分类指导成效已经显现，四类农信社按照省联社的目标要求，在规模、质量、效益等方面都取得了一定的成绩。
　　记者：请问广东省联社在信息化建设方面有何进展？存在哪些障碍？下一步有什么新的设想？
　　罗继东：从进入省联社的第一天，我就提出了开展数据大集中信息化建设和全省统一发行信用卡的设想，但在推进中遇到了各种各样的困难，直到2006年12月31日才批下来。农信社的管理、业务发展和信息服务都需要信息化来支撑。金融机构不搞信息化建设，将寸步难行。
　　相对而言，农信社的信息化建设水平大大落后于国有商业银行和其它股份制商业银行及邮政储蓄，在二次应用上也存在严重不足，大量业务系统的数据低效运行，难以满足日益增长的金融服务要求。我省农信社信息化建设的速度和质量远远落后于业务发展需要，至今还没有实现数据及信息大集中，仅限于部分区域内通存通兑和资金清算；同时，由于缺乏统一规划和归口管理，出现大量重复建设，浪费现象较为严重。
　　今后，全省农信社将按照统一规划、统一管理、统一开发、统一标准和分步实施原则，加快推进信息化建设步伐，努力提高信息化建设质量和水平，为农信社的发展提供坚强的技术支撑。具体讲，主要有以下几方面的举措：一是加快实施数据大集中，提升全省金融信息化水平。二是健全完善信息安全制度规范，确保信息系统安全运行。三是加强科技队伍建设，努力提高信息化建设质量和水平。同时，积极加强与其他金融机构和兄弟省联社

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