继往开来绘改革蓝图——广东省农村信用联合社党委书记、理事长罗继东专访

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作者：刘洁王峥… 文章来源：本刊点击数：更新时间：2007-4-25

。如何解决行政推动与法人治理结构之间的矛盾，真正做到行政力量“到位而不越位”是当前亟待解决的课题。因此，省级联社改革必须和农信社改革同步推进。省级联社改革可以有多种尝试，如建立省级合作银行。具体操作可以考虑向社会募集资金，然后再向下一级农信联社、农商行或农合行进行投资实现控股，这样由行政管理实现向资本管理的转变，同时也有利于保证农信社服务农村金融的基本方向。广东作为中国经济改革的前沿阵地，可以考虑率先尝试。
　　在此基础上，还可以进一步考虑发展组建金融控股公司，允许农信社入股成立保险公司，为农业和农村居民提供保险服务或代理保险业务；在经济发达地区允许农信社入股成立基金公司，为富裕农民提供理财业务，培育农民的金融意识。可以说，混业经营是农信社消化历史包袱、改善经营收益的必然选择。
　　记者：2006－2010年是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划期，广东省农信社也制定了深化改革、加快发展的第一个五年规划，请问规划中有哪些新的思路？
　　罗继东：2006年5月，广东省农信社制定了“十一五”发展规划，明确了今后5年广东省农信社的改革目标和发展方向：把全省农信社建设成为法人治理结构比较完善、经营机制明显改善、风险管理水平明显提高、财务状况根本好转、具有较强市场竞争力和可持续发展能力的现代金融企业。具体讲，就是力争到2010年，全省农信社初步成为内控严密、法人治理结构完善、自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的金融市场主体；全省农信社信贷风险、财务风险、支付风险和案件风险基本化解，股金保持稳定；全省农信社在支持“三农”和县域经济发展的金融工具较为完善，服务手段达到国内同行先进水平，农村金融市场占有率稳中有所提高，农村金融主力军地位得到巩固。同时，基本建立突出区域特色的农村合作金融文化体系，形成自主发展、完善、创新的企业文化建设机制，“以人为本、和谐信合”的文化理念深入渗透到全体员工的思想和行动中，农信社的凝聚力、竞争力明显增强，对外形象和社会知名度显著提高。
　　记者：2007年，广东省农信社的总体工作目标和要求是什么，有哪些新的举措？
　　罗继东：2007年，我省农信社的总体工作目标已经初步确定，具体讲就是各项存款增长14.8%，年末达到5500亿元；各项贷款增长15.7%，年末达到3313亿元；按四级分类口径，不良贷款余额下降8.5%，不良贷款占比下降15%；新增贷款不良率控制在3%以内；中间业务收入占比达到3%；全年实现经营利润65亿元，同比增长30％，账面利润22亿元，同比增长25.8％。同时，10家联社成功兑付票据，10家左右的联社启动组建银行工作，20－30家二级法人社开始实施统一法人工作; 1-2个地区启动以地市为单位统一法人工作。
　　2007年，我省农信社工作将以构建和谐广东农信为目标，以改革发展统领全局，以票据兑付为核心带动各项工作，以强化管理和提高制度执行力为有效手段，以加快电子化建设为支撑，以建设高素质的人才队伍和有鲜明特色的企业文化为保障，全面启动体制机制工程、社会主义新农村建设工程、人才建设工程、信息化工程、风险防范工程、企业文化工程等“六大工程”，努力向现代金融企业迈进。
　　记者：广东省区域经济发展差异很大，省联社在探索区别对待、分类指导和分类管理方面有哪些新的探索？
　　罗继东：我省农信社的特点是规模大，发展极其不平衡，全国最好的农信社在广东，最差的也在广东。为此，省联

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