继往开来绘改革蓝图 ——广东省农村信用联合社党委书记、理事长罗继东专访

经过一年多的改革,广东省农信社取得了骄人的经营业绩,到2006年12月末,全省农信社本外币各项存款余额达到4789.33亿元,比年初增加726.72亿元,增长17.89%,在省内金融机构中排名第三。实现拨备前利润50.29亿元,比上年增加21.29亿元,增长73.41%;实现账面利润17.49亿元,比上年增加10.13亿元,增长137.6%。 2007年新年伊始,本刊记者就广东省农信社改革及发展对罗继东理事长进行专访。在采访过程中,罗理事长独到的眼光、睿智的思维、良好的专业素养给本刊记者留下了深刻的印象。 记者:农信社成立50多年来,几经变迁。2005年广东省联社正式成立,揭开了全省改革的新篇章。您是如何看待这次农信社改革的? 罗继东:必须从整个金融体制改革的大背景下来看待我国农信社改革,我国金融体制改革确实取得了重大成绩,国有商业银行股份制改造、股份制银行发展迅猛,政策性银行进一步改革,然而农村金融却未受重视,农信社成为金融体制改革的最后一块堡垒,攻坚任务重难度大。只有农信社改革取得了成功,才能说中国金融体制改革真正取得成功。农信社量大面广,对支持农业、农村经济的发展做出了巨大的贡献,但是长期背负着沉重的历史包袱,已经到了非改不可的地步。同时,农信社自身存在的诸多问题也严重制约了其进一步发展,主要表现为:不良资产居高不下,资不抵债数额大,电子化程度低,人员素质不高,金融产品匮乏,从业者思想观念转变存在障碍,法人治理结构不健全,管理内控机制不到位,风险防范意识不高。 记者:银监会提出了坚持以“三农”服务为宗旨,坚持市场化及商业可持续发展的改革取向,并提出了农村合作金融机构的改革远景目标。您如何看待这个远景目标?广东省将采取何种策略实现这个远景目标? 罗继东:银监会确定的用5-10年建立现代金融企业的总方向是对的,这也说明银监会高层对农信社改革的艰巨性和严峻性有所认识,但还有很多问题尚未搞清楚,所以要用5-10年的时间逐步建立现代金融企业。现代企业要求产权清晰、权责明确、法人治理结构合理,政企分开,我们的金融改革也始终朝着这个方向努力。只有建立良好的管理体制,真正按商业化运作,才是农信社改革和发展的唯一出路。单靠农信社自身建立良好的独立法人机制难以取得更大的突破,必须依靠外部力量,包括人行、各级政府、监管部门的推动与扶持。“花钱买机制”政策决定了农信社改革是政府推动型改革。因此,需要有关方面进一步加大支持力度,帮助农信社消化历史包袱。 省联社自成立后,农信社的管理体制便开始进入规范化的轨道。但省联社在工作过程中也受到很大的约束。省联社的决策应体现下级联社的权益,而实际上仅担当了行业管理的职能,这自然就产生了冲突和矛盾
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