准入新措激活多方热情

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准入新措激活多方热情

作者：文维虎杨… 文章来源：本刊点击数：更新时间：2007-5-21

对于农信社、农业银行等现有银行机构起到了积极影响。由好银行出资持股微型银行，能够增大农村银行业竞争，开创新的业务品种、传递现代银行服务，发挥商业银行作用。
     二是由好银行作为控股机构，利于降低改革的成本与风险。惠民村镇银行由发起银行持股50%的股份，已经发挥并借助现行银行机构的业务、管理、服务优势，影响、动员、宣传、引导产业资本和民间资本，参与到村镇银行试点中来。现在已经将城市银行的运作模式、服务方式、管理手段引导到试点的仪陇县金城镇和马鞍镇。惠民村镇银行开业后，即借助出资银行的优势，发行信用卡，开展站立服务、推行门柜与客户经理制度，把城市通常运用的经营管理方式，引入到农村地区。借助城市商业银行的员工，先行开办业务，逐步促进员工的本土化和新员工的专业化。这也利于化解村镇银行的创新风险，把城市银行服务运用于农户、农业和农村。
     三是由银行作为贷款公司的控股银行，可以方便城市部分资金流入农村，改善农村信贷投入，促进新农村建设。不准许贷款公司在农村组织存款，只可以发放贷款，贷款合并入母银行报表，实施并表监管，自然会有部分增量资金通过此途径贷放到农村地区。惠民贷款公司由南充商业银行控股，50万元股金，目前发放了贷款23万元，但今年规划发放贷款为700万元。
     四是银行业机构控股村镇银行和贷款公司，能够将现代经营管理知识和专业化操作程序传递到农村，向农户宣传和渗透。目前向惠民村镇银行、惠民贷款公司申请贷款的客户多，其中农户比重很大，贷款供求矛盾仍然突出。主要是绝大多数客户贷款后的风险较难控制，单纯贷款的满足度较低。
     五是由商业银行投资村镇银行和贷款公司，可以增强农村地区的业务竞争，提高金融服务的充分性和竞争性。两家微型银行业机构落户仪陇后，农信社的发展压力陡然增大，他们迅速采取应对措施：加大宣传力度，严格员工行为监督与管理，对全县24.5万农户的家庭经济档案进行重新清理，并逐户开展调查，更新信息，开展对被调查农户的信用评价和差别授信，确定对全县农户的29亿元授信。针对惠民银行开展的特色业务品种，相应推出了“家家乐”小额信贷、“户户安”住房贷款、“步步高”消费贷款、“快快富”工商贷款、“村村通”设施贷款。农信社还在村（组）快速推广联络员制度，服务态度、服务内容、服务品种明显改善。同时。农信社在改善服务流程、缩短授信频率、提高抵押担保贷款起点、完善信用内部评级内容、改进对员工的考核等方面，提出了新举措。
     六是村镇银行和贷款公司试点增强了社区银行业机构的合作，可在同一区域各显优势。村镇银行和贷款公司的出资银行，能遵循竞争规则，把在城市的经验带入农村。如村镇银行、贷款公司对于调查发现的在其他银行业机构已有贷款，而未偿还的客户申请贷款，明确规定不予贷款支持，避免盲目竞争形成的道德风险与信用风险。

改革试点初获赞誉

　　银监部门提出的村镇银行、贷款公司改革试点，得到中央、省、市、县、镇各级的支持和响应，各有关方面积极支持配合，加快了村镇银行和贷款公司的开业挂牌。以四川为例，一个月时间，即募集到了产业、金融和民间资金参与到村镇银行、贷款公司试点的股金为863万元，组织动员的资金达1285万元。对于试点的乡镇而言

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