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准入新措激活多方热情
作者:文维虎 杨…    文章来源:本刊    点击数:    更新时间:2007-5-21    
 

        放宽农村银行业金融机构准入政策后,在首家村镇银行试点县仪陇县初见成效,对激活当地农村金融市场起到了积极的促进和示范作用——  
  银监会出台的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策 更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,政策设计科学,体现改革创新。实施以来,试点村镇银行、贷款公司的四川省仪陇县已初见积极效果。

仪陇县试点概况

  惠民村镇银行由南充市商业银行等六家股东出资200万元组建。其中商业银行出资50%,其他五家企业各出资10%。经惠民村镇银行股东会议决定,2007年的存款要达到3000万元,发放贷款余额要达到1500万元,实现当年盈利。并且明确了宗旨“服务于民、惠利于民”,标明自身是“社区金融惠民站”。
  四川仪陇惠民村镇银行开业时即公布了贷款操作流程,凡有贷款意愿的客户向客户经理提出申请,客户经理入户开展调查,客户经理审查之后审批,由门柜负责发放贷款。在贷款品种方面,惠民村镇银行先行设计了三个贷款品种。“惠民无忧”小额农户贷款,上限2万元;“惠民小康”专业农户贷款,上限为5万元;“惠民致富”微小企业贷款,上限为5万元。
  挂牌后,村镇银行依托出资银行开发了自己的信用卡。尽管办公及营业场所不足50平方米,但开业以来其存款每日以10万元金额上升,贷款咨询与申请者每日超过10人(户)。九个员工,平常即有5名左右在从事客户信息收集与市场调研。目前,向惠民村镇银行申请贷款客户日均超过10户,发放贷款超过40万元。在建立客户信息基础上,村镇银行预计可在5月份以后加大信贷投放力度,确保全年投放贷款基本任务的完成。
  惠民贷款公司发放的贷款目前也已经超过了20万元。主要是支持农户春耕生产、外出打工、子女教育和购买饲料与化肥等。当前惠民贷款公司正在深入农村、农户,继续调查信贷需求,建立客户档案信息。
  村镇银行、贷款公司落户仪陇,对仪陇县银行服务产生了不可低估的影响。仪陇县106万人口,农信社、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄构成了当地县域正规金融服务体系。仪陇县是全国建设社会主义新农村示范县,农信社贷款余额占仪陇县信贷投放的60%以上。两家微型银行的出现,促使农信社主动采取“五项”措施应对,今年一季度信贷投放力度明显高于往年,试点的两个镇农信社贷款投放一改往年一季度贷款净下降的趋势。仅在惠民贷款公司注册的马鞍镇,农信社贷款余额净增512万元。

试点政策体现激励约束,引领各方互动

     银监会出台的改革试点配套政策,体现了改革、创新、求实与探索精神。明确了村镇银行和贷款子公司由条件具备的银行业机构作为发起人,这确保了试点工作能够在懂专业、能经营、善管理的内行操作之下,有秩序、有保障、有监测、有目的地推进。
     一是由50亿元以上资产的好银行成为微型银行业机构的发起人,这体现了“以城市带动农村”的思路。惠民村镇银行和贷款公司落户仪陇县,两家微型机构虽直接投放贷款只数十万元,但其作用

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